Транспортен лиценз в България — товарни и пътнически превози (2026)

Правна рамка

Регулирането на автомобилните превози в България се основава на съчетание от национално и европейско законодателство:

• Закон за автомобилните превози (ЗАвтП) — основният национален закон, който урежда условията и реда за извършване на обществен превоз на пътници и товари, както и лицензионния режим. Законът е изменян многократно, включително с последните промени в ДВ бр. 64/2025, бр. 99/2025 и бр. 16/2026.
• Регламент (ЕО) № 1071/2009 — установява общите правила относно условията, на които трябва да отговарят лицата, извършващи автомобилни превози. Определя четирите основни изисквания: действително установяване, добра репутация, финансова стабилност и професионална компетентност.
• Регламент (ЕО) № 1072/2009 — урежда достъпа до международния пазар на товарни автомобилни превози, включително каботажните превози.
• Регламент (ЕО) № 1073/2009 — урежда достъпа до международния пазар на автобусни превози.
• Наредба № 33 за обществен превоз на пътници и товари на територията на Република България — подзаконов акт, конкретизиращ изискванията и процедурите на национално ниво.

С въвеждането на еврото от 01.01.2026 г. всички суми в законодателството, посочени в BGN, се конвертират по фиксирания курс 1 EUR = 1,95583 BGN.

Видове транспортни лицензи

Българското законодателство разграничава два основни вида лицензи за обществен автомобилен превоз:

Национален лиценз

Националният лиценз дава право на извършване на обществен превоз на пътници или товари само на територията на Република България. Той е подходящ за превозвачи, които не планират международна дейност — например вътрешни курсови автобусни линии или товарни превози между български градове.

Лиценз на Общността

Лицензът на Общността (Community Licence) позволява извършването на международни автомобилни превози в рамките на ЕС, ЕИП и трети страни, с които има сключени двустранни споразумения. Този лиценз автоматично покрива и вътрешните (националните) превози. За всяко моторно превозно средство, с което се извършва дейността, се издава заверено копие от лиценза, което се съхранява в превозното средство.

Четири основни изисквания по Регламент 1071/2009

За получаване на транспортен лиценз (национален или на Общността) превозвачът трябва да отговаря кумулативно на следните четири изисквания, установени в Регламент (ЕО) № 1071/2009:

1. Действително установяване

Превозвачът трябва да има действително и трайно установяване на територията на България. Това означава:

• Наличие на помещения (офис), в които се съхраняват основните търговски документи — счетоводни книги, документи за персонала, договори, лицензионни документи;
• Разполагане с моторни превозни средства, регистрирани в България или допуснати за ползване съгласно българското законодателство;
• Ефективно и непрекъснато извършване на дейностите по управление на превозите от територията на България, с необходимото административно оборудване и съоръжения.

2. Добра репутация

Ръководителят на транспортната дейност и самото предприятие трябва да отговарят на изискванията за добра репутация. Това включва:

• Чисто свидетелство за съдимост — ръководителят не трябва да е осъждан за тежки престъпления (включително търговски, трудовоправни, нарушения на правилата за движение);
• Да не са налагани тежки административни санкции за нарушения на транспортното законодателство;
• Изискването за добра репутация е постоянно — изпълнението му се контролира текущо и загубата на репутация води до отнемане на лиценза.

3. Финансова стабилност

Превозвачът трябва да докаже наличие на достатъчни финансови ресурси за правилно стартиране и управление на дейността си:

• EUR 9 000 за първото моторно превозно средство;
• EUR 5 000 за всяко следващо моторно превозно средство.

Финансовата стабилност се доказва ежегодно чрез заверен годишен финансов отчет или банкова гаранция. Алтернативно, може да се представи застраховка за професионална отговорност или друга форма на финансова гаранция, приета от компетентния орган.

4. Професионална компетентност

Превозвачът трябва да разполага с поне едно лице — ръководител на транспортната дейност — което притежава удостоверение за професионална компетентност (CPC). За получаването му е необходимо:

• Успешно полагане на CPC изпит, организиран от Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ (ИА „АА“);
• Изпитът обхваща граждански право, търговско право, социално право, данъчно право, търговско и финансово управление на предприятието, достъп до пазара, техническа експлоатация и безопасност на движението;
• Удостоверението за CPC е безсрочно, но компетентните органи могат да изискват преминаване на опреснително обучение на всеки 5 години за актуализиране на знанията.

Процедура по издаване на лиценз

Процедурата преминава през следните основни етапи:

1. Подаване на заявление

   Заявлението се подава в Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ (ИА „АА“) — по седалище на превозвача. Заявлението се придружава от пълен комплект документи, удостоверяващи изпълнението на четирите изисквания.

2. Документи

   Към заявлението се прилагат: удостоверение за актуално състояние (или ЕИК), CPC удостоверение на ръководителя, свидетелство за съдимост, документи за финансова стабилност (заверен годишен финансов отчет, банкова гаранция или застраховка), доказателства за действително установяване, списък на МПС-та с регистрационни свидетелства и платежно нареждане за такса.

3. Произнасяне

   ИА „АА“ се произнася по заявлението в законоустановения срок. При одобрение се издава лиценз; при неизпълнение на условията — мотивиран отказ, подлежащ на обжалване по реда на АПК.

4. Издаване на заверени копия

   За всяко моторно превозно средство, с което ще се извършват превози, се издава заверено копие от лиценза. Копието се съхранява в съответното МПС и се представя при проверка.

Държавни такси

И двата вида лицензи имат валидност 10 години от датата на издаване. Подновяването се извършва по аналогична процедура, като превозвачът трябва да докаже, че продължава да отговаря на четирите основни изисквания.

Промени 2025–2026 г.

Транспортният сектор преминава през значителни нормативни промени в последните месеци:

• Изменения в ЗАвтП (ДВ бр. 64/2025) — въвеждат се по-стриктни изисквания за контрол върху каботажните превози, засилен мониторинг на времето за шофиране и почивка чрез дигитални тахографи от второ поколение (smart tachograph 2).
• Изменения в ЗАвтП (ДВ бр. 99/2025) — актуализирани са санкциите за превоз без лиценз и за нарушения на социалното законодателство. Въведени са нови задължения за превозвачите по отношение на екологичните стандарти на превозните средства.
• Изменения (ДВ бр. 16/2026) — хармонизиране с пакета за мобилност (Mobility Package) на ЕС, включително нови правила за командироване на шофьори и по-прецизни дефиниции за каботажни операции.
• Въвеждане на еврото (01.01.2026) — всички такси и финансови прагове са деноминирани в евро. Лицензите, издадени преди 01.01.2026 г., остават валидни, като стойностите се конвертират автоматично по фиксирания курс.

Превозвачите следва да обърнат особено внимание на новите изисквания за дигитални тахографи и екологични стандарти, тъй като неспазването им може да доведе до сериозни санкции, включително временно спиране на лиценза.

Често задавани въпроси