Регистрация на фондация и сдружение (ЮЛНЦ) в България (2026)

Правна рамка

Регистрацията и дейността на юридическите лица с нестопанска цел в България се уреждат от:

• Закон за юридическите лица с нестопанска цел (ЗЮЛНЦ) — основният закон, уреждащ учредяването, регистрацията, управлението, преобразуването и прекратяването на ЮЛНЦ. Последните значителни промени са от 2016 г. (в сила от 01.01.2018 г.), с които регистрацията беше прехвърлена от окръжните съдилища в Агенцията по вписванията.
• Закон за Търговския регистър и Регистъра на юридическите лица с нестопанска цел (ЗТРРЮЛНЦ) — урежда воденето на Регистъра на ЮЛНЦ, процедурата по вписване и достъпа до информация.
• Закон за счетоводството и Национални счетоводни стандарти — в частта за отчетността на ЮЛНЦ.

От 01.01.2026 г., с въвеждането на еврото, всички суми в законодателството, посочени в BGN, се прилагат по фиксирания курс 1 EUR = 1,95583 BGN.

Сдружение и фондация — разлики

ЗЮЛНЦ предвижда две основни форми на юридически лица с нестопанска цел:

Сдружение

Сдружението е членска организация, в която лица (физически и/или юридически) се обединяват за постигане на обща нестопанска цел. Висш орган е Общото събрание на членовете. Примери за сдружения: професионални камари, спортни клубове, благотворителни организации, съсловни организации.

Фондация

Фондацията е олицетворено имущество — един или повече учредители отделят имущество за постигане на определена нестопанска цел. Фондацията няма членове; управлението й се определя от учредителния акт. Може да бъде учредена и чрез завещание. Примери: образователни фондации, фондове за стипендии, научноизследователски институти.

Статут: обществена или частна полза

Всяко ЮЛНЦ (сдружение или фондация) при учредяването си трябва да определи статута си:

Обществена полза

ЮЛНЦ в обществена полза извършва дейност в полза на обществото — образование, наука, култура, здравеопазване, защита на правата на човека, околна среда и други обществено значими цели. Статутът носи допълнителни задължения:

• Публикуване на годишен доклад за дейността;
• Задължителен независим финансов одит на годишния финансов отчет;
• Вписване в Регистъра на ЮЛНЦ в обществена полза към Агенцията по вписванията;
• Надзор от Агенцията по вписванията и Министъра на правосъдието за правилното разходване на средствата.

Частна полза

ЮЛНЦ в частна полза извършва дейност в полза на своите основатели, членове или определен кръг лица. Изискванията за отчетност и прозрачност са по-ниски. Примери: клуб по интереси, професионално обединение с ограничен кръг бенефициенти.

Процедура по регистрация

От 01.01.2018 г. регистрацията на ЮЛНЦ се извършва в Търговския регистър и Регистъра на ЮЛНЦ към Агенцията по вписванията (а не в окръжния съд, както беше преди):

1. Подготовка на учредителни документи

   За фондация: учредителен акт с нотариална заверка на подписите, протокол от учредително заседание (при повече от един учредител), спесимен от подписа на представляващия, декларация за добросъвестност по ДБС, документ за предоставеното дарение (ако е приложимо).

   За сдружение: учредителен протокол от учредително събрание, устав, списък на учредителите с лични данни и подписи, спесимен от подписа на представляващия, декларация за добросъвестност.

2. Подаване на заявление

   Заявлението се подава в Агенцията по вписванията: формуляр А15 (за сдружение) или А16 (за фондация). Подаването може да бъде на хартиен носител или електронно (с квалифициран електронен подпис), като при електронно подаване таксата е 50 % по-ниска.

3. Произнасяне (3 работни дни)

   Длъжностното лице по регистрацията се произнася в 3 работни дни от подаване на заявлението. При непълноти се дават указания за отстраняването им.

Минимален брой учредители

Учредителите могат да бъдат както български, така и чуждестранни граждани или юридически лица. Няма изисквания за пребиваване или гражданство.

Държавни такси

Електронното подаване значително намалява както таксата, така и времето за обработка. От 01.01.2026 г. плащането може да бъде извършено директно в евро.

Данъчен режим

Данъчното третиране на ЮЛНЦ зависи от вида на извършваната дейност:

• Нестопанска дейност — приходите от нестопанска дейност (членски внос, дарения, субсидии за нестопански цели) не подлежат на облагане с корпоративен данък.
• Стопанска дейност — ако ЮЛНЦ извършва и стопанска (търговска) дейност, печалбата от тази дейност се облага с 10 % корпоративен данък, идентично на търговските дружества. ЮЛНЦ е длъжно да води отделно счетоводство за нестопанската и стопанската дейност.
• Дарения — данъчни облекчения:
  • Юридически лица, дарили на ЮЛНЦ в обществена полза, имат право на данъчно облекчение в размер на до 10 % от счетоводната печалба;
  • Физически лица — до 5 % от данъчната основа.
• ДДС регистрация — задължителна при достигане на праг от EUR 51 130 годишен оборот от стопанска дейност. Нестопанската дейност не се включва в изчислението на прага.

Отчетност и надзор

Всички ЮЛНЦ подлежат на задължения за отчетност, като за тези в обществена полза те са значително по-строги:

Общи задължения (за всички ЮЛНЦ)

• Годишен финансов отчет (ГФО) — изготвя се и се публикува в Регистъра на ЮЛНЦ до 30 юни на следващата година;
• Годишна данъчна декларация — при извършване на стопанска дейност, до 30 юни.

Допълнителни задължения за ЮЛНЦ в обществена полза

• Годишен доклад за дейността — съдържа информация за извършената дейност, изразходваните средства и постигнатите резултати;
• Независим финансов одит — ГФО подлежи на задължителен одит от регистриран одитор;
• Публикуване — годишният доклад и одитираният ГФО се публикуват в Регистъра на ЮЛНЦ;
• Надзор — Агенцията по вписванията и Министърът на правосъдието упражняват надзор за правилното разходване на средствата и спазването на целите, за които е определен статутът. При нарушения може да бъде отнет статутът на обществена полза.

Често задавани въпроси